题记：2005年1月18日，上海市学前教育迎新交流会在闵行区启英幼儿园举行，来自市区各级行政主管部门、教科研院所及媒体等单位负责人进行了交流。会上一些词汇的出现频率比较高，从中我们也许可以追踪一下去年一年的学前教育发展脉络，对今后的工作有所启示。

    2001年1月，市教委把“全面推进中小学课程教材改革二期工程，深化教育教学改革”纳入《2001年上海市基础教育工作要点》当中，28个试点园率先尝试。进入04年逐渐成熟，硕果累累，市教研室编制了《上海学前教育纲要》、《上海市学前教育课程指南》和配套新教材（包括《学习》、《游戏》、《生活》和《运动》四个版块）等，并从2004年9月起在全市全面推广新教材，与之相呼应的是，静安、奉贤、崇明等各区县都纷纷推出了区域推进二期课改的切实举措，且成效明显。这标志着新形势下上海地域性特色的课程的形成。

    当然，“新教材”旨在给大家一种参考，市教委希望能在此基础上形成具有各园特色的园本化课程。因此，“园本化课程”也是04年曝光率较高的一个概念，园长们也逐渐意识到这是幼儿园特色的关键所在。

    “瑞吉欧”3个字相形之下今年有些黯然，但谁又能否认它给我们曾带来的理念上的冲击和操作的参照价值呢？

    80年代以来，教师专业化形成了世界性的潮流。而当要从面上推广新教材时，人们意识到新课程给了幼儿园和教师更大的空间，绝多数教师也认同其基本理念，但在操作时却有不知所措之感，教师专业化成为课改的关键和难点之所在。为配合二期课改市教研室早在教材推出之前就进行了大规模的培训，各个区县了也开展了形式多样的师资培训，各托幼园则以教研组为主阵地，实施园本化培训。这种专业化不仅体现在理念上，更重要的是教育行为的转化。所以各个层面的培训都紧贴一线实际，旨在解决实际问题。

    在这个过程中教师专业化的概念得到不断深化和拓展，比如1月18日召开的卢湾区郭宗莉工作室成果展示活动中，郭老师又提出了教师专业化发展的“软技术”的概念。

    同时，幼儿园的综合实力最终取决于教师队伍，怎样招聘和留住满意的教师让郊区幼教科长们和园长们动足了脑筋。

    早期教育

    早期教育的热实际上几年前就开始了，但上海真正进行科学地研究和作为工作推动却不能不提国家哲学社会科学规划”十五”重点课题《0-3岁儿童早期关心与发展的研究》，研究以7个实验区和近30所实验托幼园所作为点，推进全市早教指导工作。长宁、虹口、卢湾、杨浦、嘉定等区县都专门建立了0-3岁婴幼儿早教指导中心，并把这项工作纳入区政府的工作计划之中，与妇联、卫生等部门形成有效的联动机制。

    在5年的艰苦探索中，上海尝试在品种多样自主选择的早期教养服务形式、适合儿童特点的早期教养指导、多方参与的早期教养管理网络、适合儿童早期教养服务需求的《育婴师》资格制度方面深入研究卓有成效。课题研究注重政策制定，先后出台了《区县0-3岁早期教养指导工作评估标准》、《上海市0-3岁婴幼儿教养方案》、《上海市关于推进0-3岁散居儿童早期教养工作的意见》、《0-3岁儿童早期教养机构管理的暂行规定》、《0-3岁早期教养机构装备标准》等一系列政策文件，规范有序推进0-3岁科学育儿普及工作。1月11日课题交流研讨会实际上就是对区域推进、政策研究、基本理论、指导队伍专业化、相关学科启示等领域研究的一个总结。

    而在区域研究推进上，据对19个区县教育行政部门的统计，0-3岁科学育儿指导普及率（每年4次以上有质量的指导）都有了大幅度的提高。

    保健安全

    去年，且不说“非典”余惊未歇、禽流感蠢蠢欲动，国内外校园安全事故频仍，尤其是外地幼儿园的一些恶性事件给上海学前教育工作者敲响了警钟，在社会上很多人眼中唱唱跳跳、轻松愉快的幼儿教师职业恐怕很少会被人意识到其中的风险和压力。

    从市教委到各区县教育局、基层托幼园所都把安全工作作为重中之重来抓。校园安全、交通安全、饮食安全、活动安全……一个都不能少；下发文件、专拨经费、专项检查、警民携手、社区联动、家长参与……的凝成合力；全市幼儿园门卫将持证上岗和周界红外监控装置、杨浦区专聘卫生保健指导员实地巡视指导、松江区校园暴力预防处理应急预案演练、闵行区安全工作主题会，及幼儿园的“娃娃学消防”、“欢乐交通日”活动等形式多样。

    除了上述种种措施，不少幼儿园还参加了校园意外事故责任险等保险，据基教处叶雁虹老师说：这不失为托幼机构分担风险的一种可取方式。
   
    教育信息化

    以教育信息化带动教育现代化，建设具有国际先进水平的信息化教育平台，是与上海国际化大都市地位相匹配的标志性工程。2004年对于上海学前教育信息化工作来说，是具有里程碑性质的一年，因为5月份召开了由市教委主持召开了上海学前教育信息化工作会议暨上海学前教育网五周年庆典仪式。在这个会上，下发了《上海市学前教育信息工作规划（2004-2007）（征求意见稿）》，并正式推出了上海学前网管理平台。这是针对学前教育领域开放的信息化管理平台，整个系统包括系统管理员工作平台、园长工作平台、教师工作平台、保健员工作平台、园所主页生成模板五大模块，致力于有效整合上海学前教育优势资源。

    这项工作在市教委的关心和大力支持下，得到了各区县的热烈响应。据统计，现在闵行、宝山、嘉定、卢湾等区县幼儿园已100%加入管理平台会员单位，青浦、普陀、长宁等也达到了50%以上。不久上海学前教育就将在相对于中小学阶段投入少、设备差的条件下率先实现“管理通”、“教学通”、“培训通”、“社区通”的“四通”工程。

    同时，由市各相关领域专家指导、学前教育信息部领衔研究的全国教育科学“十五”规划课题“现代信息技术在学前教育领域的应用”正式立项，带动全市20多所幼儿园从管理、教学、家园互动和师生信息素养提高等方面进行了探讨，以此推动、提升全市托幼机构的信息化水平。

    民办教育

    学前教育是国民终身教育体系的一部分，但属于义务教育阶段，所以其自身的归属和地位就有了许多尴尬之处。就目前上海的情况看，公民办多种办学形式共存共荣，且民办教育很有后来居上的势头，比如在闵行区公民办幼儿园数已经持平。

    2002年12月28日江泽民主席签署了《中华人民共和国民办教育促进法》。从宏观政策的角度，政府对公办教育和民办教育的发展一视同仁，并在观念上、政策上对民办教育进行重点扶植。这样既可以减轻政府的教育负担，又可以吸引社会资金投资教育。但在实践中民办幼儿园往往面临着竞争压力大、公民办不平等待遇、教师队伍不稳定、前期投入回报期长等问题。04年年底，上海市托幼协会组织组织了了赴深圳、珠海、东莞“民办教育的发展与管理”专题研讨考察活动，以及日前参加的2005年协和集团迎春园长会议，令人感受到了民办教育的勃勃生机。

    目前，上海市教委正在进行启用（换发）《民办学校办学许可证》工作，那些转制幼儿园必须在公办和民办之间作出选择。何去何从，值得思考.

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